中国的大学，通常有两个级别一样高的“一把手”，一个是学校的校长，一个是学校的党委书记，这两个领导干部的级别，在通常情况下，和学校的行政级别是相当的。比如，大学的行政级别是副部级，校长和书记，就都是副部级领导干部。如果大学的行政级别是正厅级，这二位领导，就都是正厅级干部。如果大学是副厅级，校长和书记，就只能是副厅级领导干部。不管怎么样，校长和书记，通常情况下，级别“肩并肩”。那么，到底是校长最大，还是书记最大？
在民间，认为大学校长说了算，或认为大学书记说了算的声音都有。而且，在现实生活中，也有一部分大学，校长和书记之间，大家都想说了算，因而相互之间谁也不服谁，影响了大学领导班子的团结。这种情况，也不是没有发生过。很多人说，大学既然是校长负责制，那么，校长想要负责，就必须给予相应的权力。如果校长不是最大的领导，那么，怎么能够实行校长负责制？
也有人说，校长负责制，最根本的。是要考虑对谁负责的问题。校长对谁负责？当然是对党的领导负责。而在高校，党的领导怎么体现？大学党委书记就是大学党组织的负责同志。既然如此，大学党委书记的权力，当然应该大于大学校长。
实际上，对于大学校长负责制，国家是有相关规定的。我国实行的校长负责制，全称是高校党委领导下的校长负责制，实际上，只要念一练这个全称，很多问题就豁然开朗了。在大学，大学党委具有领导核心地位，校长负责制，是在党委的领导下，对于教学、科研、行政管理工作全面负责，校长负责制最根本的目的，是要执行学校党委的有关决议。在学校党委领导下的校长负责制下，高校的“三重一大”决策事项，都必须经过学校党委统一议定之后，再由校长组织实施。
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因此，通过刚才我们的描述，大家可以发现，我国高校的校长负责制，是党委领导下的校长负责制。党委领导学校行政工作，那么，党委书记的排名，通常情况下，会在校长之前。实际上，细心的朋友们，如果观察各地高校举行的各种活动，很多时候，大学党委书记都是坐正中间的，这也充分说明了大学到底“谁更大”的问题。
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